Norjassa, Ruotsissa, Suomessa, Tanskassa ja Islannissa on nyt käytössä pakollisia elinkaariarviointia (Life Cycle Assessment, LCA) koskevia säännöksiä. Kussakin maassa edellytetään elinkaariarviointia rakennushankkeen eri vaiheissa - joko suunnittelu- ja lupavaiheessa tai hankkeen päättyessä — ja soveltamisala vaihtelee kaikista uusista rakennuksista vain suurempiin rakennuskohteisiin. Tämä raportti antaa arkkitehdeille selkeän yleiskatsauksen siitä, milloin elinkaariarviointi on toimitettava ja mitkä rakennustyypit kuuluvat kunkin Pohjoismaan soveltamisalaan.
Norja
Norjassa on otettu käyttöön lakisääteinen vaatimus rakennushankkeiden kasvihuonekaasupäästöjen elinkaariarvioinnista osana rakennusmääräyksiä (TEK17). 1.7.2022 alkaen kaikkiin uusiin rakennuksiin ja kerrostalojen ja liikerakennusten (TEK17:ssä boligblokk ja yrkesbygning) merkittäviin korjauksiin on sisällytettävä rakennusmateriaalien ilmastotilinpäätös (kasvihuonekaasupäästöjen laskenta)[1]. Tämä elinkaariarviointi - kansallisen standardin NS 3720:2018 mukaisesti - on dokumentoitava valmiista rakennuksesta, tyypillisesti hankkeen päättyessä[1]. Vaatimus ei koske "pientaloja" (småhus), kuten omakotitaloja ja vastaavia asuntoja[1]. Käytännössä rakennuttajia kannustetaan tekemään alustava elinkaariarviointi jo suunnittelun alkuvaiheessa, mutta pakollinen toimittaminen on sidottu toteumavaiheeseen (esim. osana lopullista dokumentointia)[2][3]. Asetuksessa ei anneta vähimmäiskerrosalaa koskevaa kynnysarvoa, vaan laukaiseva tekijä on rakennustyyppi — kaikki monikerroksiset asuinrakennukset ja muut kuin asuinrakennukset edellyttävät elinkaariarviointia, kun taas yksi- ja kaksiasuntoiset talot on vapautettu[2].
Ruotsi
Ruotsissa vaaditaan lakisääteisesti LCA-pohjainen ilmastoselvitys (klimatdeklaration) uusilta rakennuksilta ilmastoselvityksiä koskevan lain (2021:787) nojalla. 1.1.2022 alkaen kaikista uusista rakennuksista, jotka edellyttävät rakennuslupaa, on toimitettava ilmastoselvitys kansalliselle asuntohallitukselle (Boverket)[4]. Ilmoituksessa ilmoitetaan rakennuksen sisäiset kasvihuonekaasupäästöt rakennusvaiheesta alkaen (moduulit A1-A5)[5]. Ilmastoselvitys toimitetaan hankkeen valmistuessa — se on toimitettava, ennen kuin kunta voi myöntää lopullisen käyttöluvan kaavoitus- ja rakennuslain nojalla[6]. Toisin sanoen valmis ilmasto-LCA on edellytys sille, että uudisrakennukselle voidaan saada lopullinen käyttölupa[7].
Kaikki hankkeet eivät kuulu soveltamisalaan. Poikkeuksia ovat: rakennukset, joiden bruttopinta-ala on ≤100 m², tilapäiset rakennukset (≤2 vuoden käyttö), teollisuus- ja korjaamorakennukset, maatalousrakennukset, maanpuolustukseen tai turvallisuuteen tarkoitetut rakennukset ja yksityisesti rakennetut omakotitalot (joissa rakennuttajana on henkilö, joka rakentaa henkilökohtaiseen käyttöön)[8]. Nämä luokat eivät edellytä ilmastoselvitystä. Kaikille muille luvanvaraisille uusille rakennuksille (esimerkiksi kerrostaloasunnot, yrityksen tekemät suuremmat omakotirakennukset, liikerakennukset ja julkiset rakennukset) ilmastoselvitys on pakollinen[9][10]. Korjaus- ja laajennustyöt eivät tällä hetkellä kuulu ilmoituksen piiriin, sillä laki koskee vain uudisrakentamista[11].
Suomi
Suomi on parhaillaan ottamassa käyttöön pakollisia LCA-vaatimuksia päivitetyssä rakennuslaissa. Uuden lain mukaan Suomen uusilta rakennuksilta vaaditaan ilmastoselvitys, ja velvoite tulee voimaan 1.1.2026 tai sen jälkeen jätetyissä rakennuslupahakemuksissa[12]. Ilmastoselvityksessä dokumentoidaan rakennuksen koko elinkaaren aikainen hiilijalanjälki 50 vuoden elinkaaren aikana kilogrammoina CO₂e neliömetriä kohti käyttäen EN 15978[13][14] mukaista kansallista laskentamenetelmää. Ympäristöministeriön mukaan prosessiin kuuluu kaksi osaa: rakennuslupavaiheessa toimitettava materiaaliluettelo ja rakennuksen käyttöönotto-/lopputarkastusvaiheessa toimitettava ilmastoselvitys (LCA-tulokset)[12]. Materiaaliluettelo (kaikki pysyvästi asennetut tuotteet) on toimitettava lupaa haettaessa, kun taas tulevien hiilidioksidipäästörajojen noudattaminen todennetaan lopullisella ilmastoilmoituksella rakennuksen valmistuttua[12][15].
Suomalaista vaatimusta sovelletaan useimpiin uusiin rakennuksiin tiettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta. Määräyksen ulkopuolelle jäävät omakotitalot (ja muut pientaloiksi kutsutut pienet asuinrakennukset), lomamökit ja maatalousrakennukset sekä korjaus- ja laajennushankkeet[16]. Laki koskee erityisesti suurempia asuin- ja liikerakennuksia, esimerkiksi rivitaloja (townhouses), kerrostaloja, toimisto- ja oppilaitosrakennuksia, vähittäiskaupan rakennuksia (kauppoja, ostoskeskuksia), terveydenhuoltolaitoksia (sairaaloita, hoitokoteja), urheiluhalleja ja niin edelleen, mukaan luettuina kaikki yli 1000 m²:n suuruiset lämmitettävät rakennukset[17][18]. Yhteenvetona voidaan todeta, että vuodesta 2026 alkaen Suomi edellyttää LCA-selvityksiä uudisrakentamiselta lukuun ottamatta pieniä asuntoja ja tiettyjä erityisrakennuksia, ja LCA-tulokset (ilmastoselvitys) toimitetaan hankkeen valmistuttua ja materiaaliselvitys lupahakemuksen yhteydessä[12][19]. Sitovat hiilidioksidipäästöjen raja-arvot otetaan käyttöön myöhemmin, noin vuosina 2027-2028, kunhan perustiedot on kerätty.
Tanska
Tanska otti käyttöön pakolliset LCA-vaatimukset rakennuslainsäädännössään 1.1.2023 alkaen. Rakennusmääräysten mukaan kaikille uusille yli 50 m²:n rakennuksille on tehtävä elinkaaren aikainen hiilidioksidipäästöjen arviointi[21]. Tämä tarkoittaa, että lähes jokaisen luvanvaraisen uudisrakennuksen rakentajan on laskettava ja dokumentoitava rakennuksen ilmastovaikutukset 50 vuoden elinkaaren aikana[22][23]. LCA-raportti on toimitettava hankkeen valmistuessa — Tanskan laki edellyttää, että LCA (ilmastolaskelma) on toimitettava rakennusviranomaisille ennen kuin uudelle rakennukselle voidaan myöntää käyttöönottolupa[24][25]. Käytännössä LCA-selvitystä käsitellään kuten muita teknisten vaatimusten noudattamista koskevia asiakirjoja: se laaditaan suunnittelun/rakentamisen aikana ja toimitetaan sitten valmiin rakennuksen käyttölupahakemuksen yhteydessä[24].
Lisäksi Tanskassa on otettu käyttöön hiilidioksidipäästöjen raja-arvo suuremmille hankkeille. Yli 1 000 m²:n suuruisten uusien rakennusten on LCA:n tekemisen lisäksi täytettävä GWP:n raja-arvo, joka on enintään 12,0 kg CO₂e/m² vuodessa (keskiarvo 50 vuoden aikana)[26][27]. (Tämä raja tiukentuu tulevina vuosina, ja vuoteen 2025 mennessä sitä on tarkoitus soveltaa myös pienempiin rakennuksiin[28]). Pienemmät, alle 50 m²:n rakennukset (kuten hyvin pienet vajat tai vastaavat pienet rakennukset, jotka yleensä jäävät lupavaatimusten ulkopuolelle) on käytännössä vapautettu, mutta mitään tiettyä rakennustyyppiä ei ole muuten suljettu pois — sääntöjä sovelletaan asuntoihin, toimistoihin, julkisiin rakennuksiin ja niin edelleen, kunhan kerrosala ylittää vähimmäisrajan[21]. Korjaushankkeet eivät vielä kuulu näiden LCA-määräysten piiriin[29]. Yhteenvetona voidaan todeta, että Tanskassa edellytetään elinkaariarviointia kaikilta uusilta rakennuksilta (asiakirjat on toimitettava rakennustyön päättyessä) ja suurille rakennuksille asetetaan hiilidioksidipäästöraja[30][25].
Islanti
Islanti on viimeisin Pohjoismaa, joka on ottanut käyttöön pakollisen elinkaariarvioinnin rakennushankkeissa. Islannin rakennusasetuksen uudet säännökset tulivat voimaan 1.9.2025, jolloin LCA-raportointi tuli pakolliseksi suurimmassa osassa uudisrakennuksia[31][32]. Näiden sääntöjen mukaan ennen rakennusluvan saamista sovellettavien hankkeiden rakennuttajien on tehtävä elinkaariarviointi ja toimitettava tulokset asuntoviranomaisen verkkoportaalin (HMS LCA-portaali)[33] kautta. Rakennuslupahakemuspakettiin on liitettävä kuitti tästä elinkaariarvioinnin toimittamisesta[34]. Toisin kuin Ruotsissa tai Norjassa, Islannin järjestelmässä LCA-tarkastus tehdään suunnittelu-/lupavaiheessa eikä vasta rakennuksen valmistuessa. Islannissa ei ole lakisääteistä velvoitetta päivittää tai toimittaa LCA-analyysia uudelleen rakentamisen jälkeen, vaikka analyysin tarkistaminen tarkoilla tiedoilla on suositeltavaa hankkeen edetessä[35][36].
Islannin LCA-vaatimus kattaa suurimman osan uusista rakennuksista, mutta pienempiä tai erityistapauksia koskevat rakenteet on jätetty jonkin verran ulkopuolelle. Virallisen ilmoituksen mukaan toimeksianto "ei koske pieniä uusia rakenteita, kuten varastoja, maatalousrakennuksia, kesämökkejä ja olemassa olevien rakenteiden laajennuksia."[32] LCA-vaatimus koskee tavanomaisia asuin-, liike- ja julkisia rakennushankkeita (jotka Islannin sääntöjen mukaan kuuluvat rakennuskokoluokkiin 2 ja 3), kun taas pienet ulkorakennukset, maatilarakennukset, lomamökit ja kodin lisäykset on vapautettu[32][33]. Islannin siirtymävaiheeseen sisältyy virallinen koeaika, jonka aikana teollisuutta kannustetaan hankkimaan kokemusta elinkaariarviointien laatimisesta ja toimittamisesta ennen vuoden 2025 täytäntöönpanoa[37][31]. Islanti aikoo ottaa käyttöön sitovia hiilidioksidipäästöjen raja-arvoja vuoteen 2027-2028 mennessä alustavan tiedonkeruuvaiheen jälkeen uusien rakennusten päästöjen rajoittamiseksi[20].
Yhteenvetovertailutaulukko
Alla olevassa taulukossa vertaillaan Norjan, Ruotsin, Suomen, Tanskan ja Islannin pakollisia elinkaariarviointi-vaatimuksia:
|
Maa |
LCA vaaditaan laissa? |
Toimitusvaihe |
Soveltamisala / kynnysarvo (Mitkä rakennukset) |
|
Norja |
Kyllä (vuodesta 2022)[1] |
Valmistuessaan ("as built" -asiakirjat)[1] |
Uudet kerrostalot ja liikerakennukset (kerrostalot ja muut kuin asuinrakennukset). Poikkeuksena pientalot (omakotitalot tai vastaavat asunnot)[1]. |
|
Ruotsi |
Kyllä (vuodesta 2022)[38] |
Valmistuessaan (toimitettu lopullista käyttöönoton hyväksyntää varten)[6][6]. |
Kaikki uudet luvanvaraiset rakennukset (tyypillisesti >100 m²). Poikkeukset: Bruttoalaltaan ≤100 m², tilapäiset rakennukset, teollisuus-/työpajarakennukset, maatalousrakennukset, puolustukseen liittyvät rakennukset ja yksityiset omakotitalot[8]. Ainoastaan uudisrakentaminen (peruskorjauksia/laajennuksia ei vaadita)[11]. |
|
Suomi |
Kyllä (vuodesta 2025-2026)[12]. |
Lupavaihe ja valmistuminen - Materiaaliluettelo rakennusluvan yhteydessä; ilmastoselvitys lopputarkastuksen yhteydessä[12]. |
Koskee useimpia uusia rakennuksia (kun laki tulee voimaan 2025-26). Poikkeuksia: omakotitalot ja pienet asuinrakennukset, lomamökit, maatilarakennukset ja peruskorjaukset/lisäykset[19]. (Alkuperäinen kynnysarvo kattaa rivitalot, asunnot, toimistot, vähittäiskauppa, julkiset rakennukset jne. eli periaatteessa kaikki suuremmat rakennustyypit).[17][18] |
|
Tanska |
Kyllä (vuodesta 2023)[30] |
Valmistuessaan (LCA on jätettävä käyttöönottolupaa varten)[25] |
Kaikki uudet rakennukset, joiden bruttoala on yli 50 m²[21]. Poikkeukset: vain hyvin pienet rakenteet ≤50 m². Voimassa oleva hiilidioksidipäästöraja: uusien rakennusten >1000 m² on pidettävä kasvihuonekaasupäästöt <12 kg CO₂e/m²/vuosi[26][27]. (Korjausrakentamiselle ei nykyisin ole LCA-vaatimusta). |
|
Islanti |
Kyllä (voimaan syyskuussa 2025)[31]. |
Rakennuslupahakemuksen yhteydessä (suunnitteluvaiheen jättäminen)[34]. |
Uudet rakennukset (yleisesti ottaen kaikki tavanomaiset rakennushankkeet). Poikkeukset: pienet lisärakennukset (esim. varastovajat), maatalousrakennukset, kesämökit (loma-asunnot) ja olemassa olevien rakennusten laajennukset[32]. (Korjausrakentamista ei vaadita.) |
Kunkin maan säännöksissä asetetaan rakennushankkeiden pakollinen LCA etusijalle, mutta vaatimusten ajoitus ja laajuus vaihtelevat. Norja ja Ruotsi edellyttävät elinkaariarviointia valmistumisen yhteydessä suurempien rakennusluokkien osalta, Tanska lähes kaikkien rakennuskokojen osalta valmistumisen yhteydessä (ja suurille rakennuksille on lisätty päästökatto), Suomen laki (voimaan vuonna 2026) edellyttää sitä lupavaiheessa (materiaalitiedot) ja valmistumisen yhteydessä (täydellinen LCA) lähes kaikkien muiden paitsi pienimpien talohankkeiden osalta, ja Islanti edellyttää LCA:ta etukäteen lupavaiheessa useimpien uudisrakennusten osalta lukuun ottamatta vain pieniä rakenteita. Kaikki nämä toimenpiteet heijastavat kasvavaa pohjoismaista sääntelysuuntausta, jonka tavoitteena on rakennusten hiilijalanjäljen kvantifiointi ja viime kädessä pienentäminen pakollisten elinkaariarviointien avulla[39][30].
Lähteet:
[1] [2] [3] § 17-1. Klimagassregnskap fra materialer - Direktoratet for byggkvalitet.
[4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [38] Kysymyksiä ja vastauksia ilmastoilmoituksista - Boverket
[12] [15] Ilmastoselvitys ja rakennustuoteluettelo luovat uusia edellytyksiä rakennuksen vähähiilisyyden arvioinnille - Ympäristöministeriö
[13] [14] Suomalaiset esimerkit - ACCORD Partners
[16] [17] [18] [19] Ilmastoselvitys - Rakennustieto
[20] [33] [34] [35] [36] Spurt og svarað um LCA | Húsnæðis- og mannvirkjastofnun (HMS)
[21] Tanska: Bygningsreglementet (BR25) ja LCA | One Click LCA
[22] [23] [26] [27] [28] Uudet LCA-vaatimukset tulevat voimaan | KHR Architecture
[24] [25] [29] [30] Nye klimakrav til nybyggeri fra 2023: det skal du vide som bygherre - Bygherreforeningen
[31] [32] [37] [39] Iceland Introduces New LCA Requirements | Nordic Sustainable Construction
